AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea

şi completarea Codului Penal

 

 

         Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Codului Penal (b299/12.06.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3060/17.06.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D636/18.06.2024,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

         Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

         1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, în scopul îmbunătățirii reglementărilor în materia incriminării traficului de persoane și a proxenetismului.

         2. Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

         4. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „Codului penal” trebuie înlocuită cu sintagma „Legii nr. 286/2009 privind Codul penal”.

         5. Semnalăm că intervenția legislativă privind completarea art. 211 alin. (2) cu o nouă literă, lit. f), este prevăzută atât la pct. 3, cât și la pct. 5.

         Prin urmare, pentru corectitudinea reglementării și ținând seama de necesitatea redării în ordine a intervențiilor legislative, se impune eliminarea din proiect a actualului pct. 3. Pe cale de consecință, actualele pct. 4 - 6 vor deveni pct. 3 - 5.

         6. Având în vedere uzanțele normative, părțile dispozitive ale pct. 1 și 2, precum și ale actualelor pct. 4 - 6 trebuie reformulate, astfel:

         „1. La articolul 182, după litera e) se introduce o nouă literă, lit. f), cu următorul cuprins:”.

         „2. La articolul 210, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1), cu următorul cuprins:”.

         „3. La articolul 211, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin(11), cu următorul cuprins:”.

         „4. La articolul 211 alineatul (2), după litera e) se introduce o nouă literă, lit. f), cu următorul cuprins:”.

         „5. La articolul 213, alineatele (2), (3) și (31) se abrogă”.

         7. Semnalăm că, în prezent, potrivit art. 20 din Legea nr. 678/2001, persoana supusă traficului de persoane care a săvârșit, ca urmare a exploatării sale, infracțiunea de trecere frauduloasă a frontierei unui stat ori de donare de organe, țesuturi ori celule de origine umană sau contravențiile prevăzute la art. 2 pct. 3 și 6 din Legea nr. 61/1991 nu se pedepsește, respectiv nu se sancționează pentru aceste infracțiuni/contravenții.

         Având în vedere aspectele semnalate, ținând seama că norma propusă la pct. 1 pentru art. 182 lit. f) include în sfera noțiunii de exploatare a unei persoane obligarea la săvârșirea de fapte prevăzute de legea penală sau contravențională, pentru asigurarea unității regimului juridic aplicabil în materia traficului de persoane, sugerăm să se analizeze dacă art. 20 din Legea nr. 678/2001 nu ar trebui să prevadă și alte cauze de nepedepsire, respectiv de nesancționare a faptelor săvârșite de persoanele supuse traficului de persoane.

 

 

         8. La art. 210 alin. (11), astfel cum este propus la pct. 2, întrucât trimiterea vizează toate elementele enumerării din cuprinsul alin. (1) al aceluiași articol, sintagma „prevăzute la lit. lit. a) - c) de la alin. (1)” trebuie înlocuită cu expresia „prevăzute la alin. (1)”.

         9. Semnalăm că introducerea alin. (11) în cuprinsul art. 211, astfel cum se propune la actualul pct. 4, determină necesitatea modificării în întregime a alin. (2) al aceluiași articol, astfel încât să rezulte cu claritate că agravarea pedepsei vizează atât faptele prevăzute la alin. (1), cât și pe cele prevăzute la alin. (11).

         Pentru acest motiv, propunem reformularea actualului pct. 5, care va deveni pct. 4, potrivit următorului model:

         «4. La articolul 211, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

         „(2) Pedeapsa este închisoarea de la 10 la 20 ani și interzicerea exercitării unor drepturi atunci când faptele prevăzute la alin. (1) și (11):

         a) au fost săvârșite ...;

         b) au fost săvârșite ...;

         c) au pus în pericol  ...;

         d) au fost comise ...;

         e) au fost săvârșite ...;

         f) au fost săvârșite de către o persoană care a mai comis anterior o infracțiune contra libertății și integrității sexuale, o infracțiune de pornografie infantilă, o infracțiune de trafic de persoane, trafic de minori sau proxenetism”».

         Precizăm că formularea textului propus pentru lit. f) a avut în vedere norma preconizată la actualul pct. 5 din proiect.

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

Bucureşti

Nr. 731/05.07.2024